消費(fèi)新場(chǎng)景是消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)品的系統(tǒng)集成，對(duì)促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要具有重要意義
從發(fā)展機(jī)遇和趨勢(shì)看，消費(fèi)呈現(xiàn)新需求、新供給、新動(dòng)能、新潛力的“四新”特點(diǎn)
《措施》把消費(fèi)場(chǎng)景的數(shù)字化智能化，作為重點(diǎn)引導(dǎo)和鼓勵(lì)方向，創(chuàng)新商品和服務(wù)供給，提出了六方面共17條消費(fèi)場(chǎng)景建設(shè)的政策舉措，系統(tǒng)推動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)
文 | 常鐵威
消費(fèi)新場(chǎng)景是消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)品的系統(tǒng)集成，對(duì)促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要具有重要意義。日前，為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院部署要求，推動(dòng)科技成果在消費(fèi)領(lǐng)域加快應(yīng)用，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、文化和旅游部、市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)實(shí)施《關(guān)于打造消費(fèi)新場(chǎng)景培育消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)的措施》（以下簡(jiǎn)稱《措施》）。
《措施》圍繞餐飲消費(fèi)、文旅體育消費(fèi)、購(gòu)物消費(fèi)、大宗商品消費(fèi)、健康養(yǎng)老托育消費(fèi)、社區(qū)消費(fèi)等6個(gè)消費(fèi)領(lǐng)域，通過(guò)系統(tǒng)政策部署，培育推廣三個(gè)“一批”：即一批消費(fèi)新場(chǎng)景、一批消費(fèi)典型案例和一批消費(fèi)端領(lǐng)軍企業(yè)，激發(fā)消費(fèi)市場(chǎng)活力和企業(yè)潛能，拓展消費(fèi)新需求。
回應(yīng)廣大人民群眾關(guān)切，順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)新趨勢(shì)，《措施》與已出臺(tái)的消費(fèi)專項(xiàng)支持舉措形成合力，加速推動(dòng)消費(fèi)場(chǎng)景應(yīng)用升級(jí)和數(shù)字賦能，有力有效培育和壯大消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)，是促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能的重要內(nèi)容。
居民消費(fèi)呈現(xiàn)“四新”趨勢(shì)
今年上半年，我國(guó)最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)60.5%，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第一拉動(dòng)力。我國(guó)擁有全球規(guī)模最大、成長(zhǎng)性最好的中等收入群體，世界上超大規(guī)模市場(chǎng)，孕育著大量消費(fèi)升級(jí)需求。近年來(lái)，隨著居民收入和消費(fèi)水平不斷提高，新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化持續(xù)推進(jìn)，消費(fèi)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大、消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級(jí)、新型消費(fèi)蓬勃發(fā)展，消費(fèi)需求不斷釋放。
從發(fā)展機(jī)遇和趨勢(shì)看，消費(fèi)呈現(xiàn)新需求、新供給、新動(dòng)能、新潛力的“四新”特點(diǎn)。
人民對(duì)美好生活的向往帶來(lái)消費(fèi)新需求。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，當(dāng)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值邁過(guò)1萬(wàn)美元時(shí)，消費(fèi)升級(jí)進(jìn)程會(huì)顯著加快。我國(guó)有14億多人口，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)1.2萬(wàn)美元，隨著收入水平的提高和中等收入群體規(guī)模的擴(kuò)大，消費(fèi)升級(jí)步伐有望進(jìn)一步加快。今年上半年，服務(wù)零售額同比增長(zhǎng)7.5%，增速較商品零售額高4.3個(gè)百分點(diǎn)；居民人均服務(wù)性消費(fèi)支出占消費(fèi)支出比例進(jìn)一步上升至45.6%，較去年同期上升1.1個(gè)百分點(diǎn)，快于居民人均消費(fèi)支出增速2.4個(gè)百分點(diǎn)。
科技革命創(chuàng)造消費(fèi)新供給。當(dāng)前，科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)涌現(xiàn)，數(shù)字技術(shù)、數(shù)據(jù)要素正深刻改變?nèi)祟惿a(chǎn)和消費(fèi)，以消費(fèi)升級(jí)為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)升級(jí)正在提速，產(chǎn)業(yè)體系對(duì)智能化、共享化、網(wǎng)聯(lián)化等新形態(tài)和新模式的支撐有望進(jìn)一步增強(qiáng)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要發(fā)揮創(chuàng)新第一動(dòng)力作用，適應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，以自主可控、優(yōu)質(zhì)有效的供給滿足和創(chuàng)造市場(chǎng)新需求。
人口結(jié)構(gòu)變化蘊(yùn)藏消費(fèi)新動(dòng)能。2023年，我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到66.2%，仍處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期。流動(dòng)人口由農(nóng)村移居城市，消費(fèi)水平和消費(fèi)結(jié)構(gòu)也會(huì)進(jìn)一步提升。隨著我國(guó)居民人口結(jié)構(gòu)變化和社會(huì)需求轉(zhuǎn)換，年輕消費(fèi)者逐漸成為消費(fèi)主力，個(gè)性表達(dá)和沉浸體驗(yàn)消費(fèi)受到青睞。
農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)釋放消費(fèi)新潛力。去年末，我國(guó)鄉(xiāng)村常住人口共計(jì)4.77億人。農(nóng)村居民是我國(guó)消費(fèi)的重要主體，幾億農(nóng)民同步邁向全面現(xiàn)代化，能夠釋放出巨量的消費(fèi)和投資需求。隨著農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境改善、消費(fèi)渠道完善，城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)融合水平不斷提升，將帶動(dòng)優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品下鄉(xiāng)及特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，有助于釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力，持續(xù)拓展新的消費(fèi)增長(zhǎng)空間。因此，應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)村作為消費(fèi)市場(chǎng)和要素市場(chǎng)的重要作用，綜合施策推動(dòng)農(nóng)村居民消費(fèi)總量規(guī)模、總體結(jié)構(gòu)和整體質(zhì)量提質(zhì)擴(kuò)容升級(jí)。
展望未來(lái)，隨著居民消費(fèi)追求將更加個(gè)性化和品質(zhì)化，智能綠色健康將成為居民消費(fèi)的發(fā)展方向，圍繞吃穿住用行等傳統(tǒng)實(shí)物消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)，培育一批智能綠色健康的消費(fèi)新場(chǎng)景，對(duì)推動(dòng)消費(fèi)持續(xù)擴(kuò)大起到引領(lǐng)示范作用。
推動(dòng)六大消費(fèi)新場(chǎng)景建設(shè)
近年來(lái)，在促消費(fèi)政策帶動(dòng)下，各地聚焦消費(fèi)場(chǎng)景塑造，積極挖掘消費(fèi)市場(chǎng)潛力，開(kāi)展系列探索實(shí)踐。《措施》把消費(fèi)場(chǎng)景的數(shù)字化智能化，作為重點(diǎn)引導(dǎo)和鼓勵(lì)方向，創(chuàng)新商品和服務(wù)供給，提出了六方面共17條消費(fèi)場(chǎng)景建設(shè)的政策舉措，系統(tǒng)推動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
培育餐飲消費(fèi)新場(chǎng)景。在發(fā)展餐飲消費(fèi)細(xì)分領(lǐng)域方面，《措施》鼓勵(lì)因地制宜挖掘地方特色美食資源。提供高適配用餐服務(wù)，更好滿足嬰幼兒、孕產(chǎn)婦等人群多樣化需求，推進(jìn)餐飲與多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。在支持餐飲消費(fèi)智能升級(jí)方面，提出推進(jìn)餐飲經(jīng)營(yíng)主體數(shù)字化改造等舉措，有利于強(qiáng)化對(duì)數(shù)字生活智能化和促進(jìn)高品質(zhì)餐飲消費(fèi)的基礎(chǔ)支撐。
例如，四川打造“蜀里安逸”消費(fèi)品牌，支持成都“三城三都”建設(shè)，以德陽(yáng)、眉山、資陽(yáng)為重點(diǎn)做強(qiáng)成都都市圈消費(fèi)副中心，引導(dǎo)綿陽(yáng)、宜賓—瀘州組團(tuán)、南充—達(dá)州組團(tuán)3個(gè)省域經(jīng)濟(jì)副中心打造高能級(jí)“1小時(shí)”消費(fèi)圈。構(gòu)建“吃川菜、喝川酒、品川茶”的餐飲服務(wù)體驗(yàn)，發(fā)展線上線下互動(dòng)的沉浸式體驗(yàn)消費(fèi)新模式，打造“潮品嗨購(gòu)”“不夜天府”“味美四川”等10大類生態(tài)綠色、創(chuàng)新融合、多元包容的消費(fèi)新場(chǎng)景。
培育文旅體育消費(fèi)新場(chǎng)景。《措施》提出，鼓勵(lì)地方推廣“音樂(lè)+旅游”“演出+旅游”“賽事+旅游”等業(yè)態(tài)，推出一批精品線路，發(fā)展旅游專列、旅游公路等新產(chǎn)品。認(rèn)定一批全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣，推進(jìn)鄉(xiāng)村民宿規(guī)范發(fā)展。引導(dǎo)開(kāi)展富有農(nóng)趣農(nóng)味的鄉(xiāng)村賽事活動(dòng)。在提升入境旅游便利水平方面，“食、住、行、游、購(gòu)、娛、醫(yī)”等場(chǎng)景要確定重點(diǎn)場(chǎng)所及重點(diǎn)商戶名錄，推動(dòng)受理境外銀行卡。
例如，北京開(kāi)展豐富多彩文娛體育活動(dòng)，北海、香山等公園在暑期推出科普觀察、曲樂(lè)表演等夜游活動(dòng)；首鋼園、隆福寺、真順?biāo)囆g(shù)小鎮(zhèn)等城市更新項(xiàng)目，推動(dòng)形成集民宿、咖啡吧、美術(shù)館、餐廳等業(yè)態(tài)于一體的北京文化消費(fèi)新地標(biāo)；積極發(fā)揮“雙奧之城”場(chǎng)館優(yōu)勢(shì)，舉辦滑雪大跳臺(tái)世界杯、速度滑冰世界杯等國(guó)際頂尖賽事，持續(xù)提升國(guó)際賽事影響力。
培育購(gòu)物消費(fèi)新場(chǎng)景。聚焦購(gòu)物消費(fèi)，《措施》鼓勵(lì)利用新技術(shù)拓展購(gòu)物消費(fèi)體驗(yàn)，支持地方對(duì)現(xiàn)有步行街設(shè)施改造和業(yè)態(tài)升級(jí)，利用人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù)優(yōu)化購(gòu)物消費(fèi)體驗(yàn)；鼓勵(lì)利用老舊廠房、城市公園等開(kāi)放空間打造創(chuàng)意市集、露營(yíng)休閑區(qū)。
例如，安徽充分挖掘消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式，滿足消費(fèi)者多層次、多元化消費(fèi)需求。打造黃山黎陽(yáng)in巷、淮南1952城市記憶文化街區(qū)、安慶倒扒獅歷史文化街區(qū)、合肥罍街等特色街區(qū)，體現(xiàn)特色地域文化；推出阜陽(yáng)天英里潮玩城、蕪湖市松鼠小鎮(zhèn)、六安夢(mèng)樂(lè)帝巧克力小鎮(zhèn)、滁州全椒瘋狂拖拉機(jī)農(nóng)場(chǎng)等游玩地，滿足沉浸式消費(fèi)體驗(yàn)；打造池州九華運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)、馬鞍山鄭蒲港圣祥冰雪世界等體育運(yùn)動(dòng)地。
培育大宗商品消費(fèi)新場(chǎng)景。《措施》提出系列新舉措，如擴(kuò)大公共領(lǐng)域車(chē)輛全面電動(dòng)化試點(diǎn)范圍，開(kāi)展城市汽車(chē)流通消費(fèi)改革，便利二手車(chē)交易，結(jié)合自駕露營(yíng)、汽車(chē)租賃等豐富汽車(chē)后市場(chǎng)產(chǎn)品和服務(wù)；拓展家裝消費(fèi)場(chǎng)景，推廣智慧廚房、智能睡眠、健康衛(wèi)浴等應(yīng)用，推進(jìn)室內(nèi)全智能裝配一體化和全屋智能物聯(lián)。
培育健康養(yǎng)老托育消費(fèi)新場(chǎng)景。《措施》支持加快消費(fèi)場(chǎng)所適老化改造，鼓勵(lì)商場(chǎng)、超市等開(kāi)設(shè)老年專區(qū)或便捷窗口。鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)通過(guò)毗鄰建設(shè)、簽約合作等方式，滿足老年人健康養(yǎng)老服務(wù)需求。探索社區(qū)、家庭互助等托育服務(wù)新模式。
培育社區(qū)消費(fèi)新場(chǎng)景。《措施》提出，支持社區(qū)盤(pán)活現(xiàn)有閑置房屋場(chǎng)所，推動(dòng)養(yǎng)老育幼、鄰里助餐、體育健身、健康服務(wù)、家政便民等服務(wù)進(jìn)社區(qū)。推進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)快遞物流配送體系，優(yōu)化農(nóng)村社區(qū)消費(fèi)環(huán)境。
值得注意的是，新的消費(fèi)場(chǎng)景培育仍處于起步階段，各地消費(fèi)新場(chǎng)景建設(shè)仍存在創(chuàng)新能力不足、同質(zhì)化程度高等問(wèn)題，需發(fā)揮各地資源稟賦優(yōu)勢(shì)，因地制宜打造消費(fèi)新場(chǎng)景，更好發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。
游客在重慶市江北區(qū)觀音橋商圈休閑（2024年8月19日攝） 王全超攝/本刊
推動(dòng)各項(xiàng)舉措落地見(jiàn)效
消費(fèi)新場(chǎng)景建設(shè)涉及人民群眾切身利益，相關(guān)部門(mén)需從“增供給、強(qiáng)特色、優(yōu)服務(wù)、聚合力”等方面做好保障，推動(dòng)各項(xiàng)政策落實(shí)落地。
深化科技應(yīng)用，增加優(yōu)質(zhì)消費(fèi)供給。挖掘人工智能、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù)與消費(fèi)的結(jié)合點(diǎn)，推動(dòng)技術(shù)向規(guī)模應(yīng)用轉(zhuǎn)化，豐富新技術(shù)與消費(fèi)場(chǎng)景融合的最新實(shí)踐。創(chuàng)新服務(wù)模式，推動(dòng)消費(fèi)新技術(shù)、新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)。鼓勵(lì)消費(fèi)升級(jí)，提高消費(fèi)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和品牌附加值，推動(dòng)自駕車(chē)房車(chē)營(yíng)地、徒步露營(yíng)、低空飛行等新興戶外運(yùn)動(dòng)快速發(fā)展。
突出資源稟賦，挖掘特色消費(fèi)潛能。消費(fèi)場(chǎng)景具有很強(qiáng)的地域特色，很多消費(fèi)場(chǎng)景具有高辨識(shí)度，也成為當(dāng)?shù)叵M(fèi)地標(biāo)和名片，像重慶的洪崖洞、哈爾濱的冰雪大世界等。各地根據(jù)自身實(shí)際，結(jié)合人文歷史、風(fēng)土人情謀劃消費(fèi)新場(chǎng)景，推動(dòng)商旅文體融合。在各地工作基礎(chǔ)上，梳理推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法和典型案例，起到更好的示范引領(lǐng)作用。
減少限制措施，優(yōu)化消費(fèi)營(yíng)商環(huán)境。消費(fèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要政府引導(dǎo)，更需要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，各地應(yīng)做好支持保障工作，支持社會(huì)力量參與到消費(fèi)新場(chǎng)景的建設(shè)中。對(duì)于有需求但未有效滿足的領(lǐng)域，像優(yōu)質(zhì)品牌商品，育幼養(yǎng)老、文化娛樂(lè)、運(yùn)動(dòng)健康等高品質(zhì)、多樣化生活性服務(wù)消費(fèi)等，應(yīng)推進(jìn)消費(fèi)端領(lǐng)軍企業(yè)的培育建設(shè)，不斷提升優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給，更好順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)需要。
建立協(xié)同機(jī)制，凝聚消費(fèi)工作合力。目前，已建立由國(guó)家發(fā)展改革委牽頭的26個(gè)部門(mén)共同參與的完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制部際聯(lián)席會(huì)議制度，《措施》共征求20個(gè)部門(mén)意見(jiàn)，最終由5個(gè)部門(mén)共同聯(lián)合印發(fā)實(shí)施，并明確每一條政策的責(zé)任部門(mén)。后續(xù)，國(guó)家發(fā)展改革委將繼續(xù)聯(lián)合有關(guān)部門(mén)和地方，開(kāi)展系列打造消費(fèi)新場(chǎng)景的活動(dòng)，協(xié)調(diào)解決好重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)部門(mén)、地方間信息共享和工作聯(lián)動(dòng)。
（作者為國(guó)家發(fā)展改革委就業(yè)收入分配和消費(fèi)司副司長(zhǎng)、一級(jí)巡視員）■配資炒股開(kāi)戶官網(wǎng)
文章為作者獨(dú)立觀點(diǎn)，不代表在線配資觀點(diǎn)
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